ナミビア共和国のベーシックインカム実験（３）

ベーシックインカム給付のコストはどれ位かかるのでしょうか?また、その財源はどのように確保するのでしょうか?

ベーシックインカム給付の財源には、基本的に3つの選択肢(またはそれらの組み合わせ)があります。
1つ目は、所得税構造の調整です。より高額な所得者が、連帯税という形でコストを負担することで、貧困層の人達への給付に充てます。




2 つ目は、ナミビア税協会が提案した、消費税を6.5%増やして、ベーシックインカム給付の財源を確保する方法です。この方法を採用すると必然的に、国民が日用品に支払う金額が増えますが、同時にベーシックインカム給付の恩恵も受けられます。ナミビア税協会が用意したモデルによれば、国民の85%は、日用品に支払う金額より多くの恩恵をベーシックインカム給付から受けることになります。消費税を増やして、富裕層の人達に支払わせることによって、ベーシックインカム給付の財源を確保するのです。これにより、より公平な形で社会の中で所得が再分配されるようになります。さらに、自動車や、たばこ、アルコールなどのぜいたく品の税金を増やすなど、他の財源確保手段も考えられます。
3つ目は、予算の優先順位の見直しです。

国民はどのようにしてベーシックインカム給付を受け取るのでしょうか?

ベーシックインカム給付は、現行の他の給付の場合と全く同じ様に支払われます。
ナミビア税協会では、理想的な方法として、スマートカードや、一部の老齢年金で採用されているような指紋認証を提案しています。長い目でみれば、このような方法の方がコスト効率が良く、汚職や腐敗が起こることもありません。ただしまず始めに、制度を確立するための追加の財源が必要になります。

ベーシックインカム給付のデメリットは何ですか?

まず、初期コストがかかることと、および給付金配布システムを確立することが、ベーシックインカム給付を実現する上での大きな課題となります。しかし、一旦システムを確立してしまえば、コストは下がります。さらに、ナミビア国民により多くのお金が行き渡れば、それが国内での消費と投資に回るようになるので、経済的成長を促すことが見込まれます。こうなれば、国民の生活水準を向上させるだけでなく、政府の収入も増えることになります。

人々がベーシックインカム給付を、アルコールや宝くじなどに無駄使いするのを防ぐことはできるのでしょうか?

正直に言って、無駄遣いを防ぐ手立てはありません。また、現在政府からお金を受け取っている人達が、そのお金を無駄遣いすることを防ぐこともできません。しかし、貧しい人達は、お金を無駄遣いするほどの余裕がなく、大多数の人は責任を持って賢くお金を使っています。何が最も必要なのかを分かっているのは彼ら自身なのです。ナミビアには、国民年金が、圧倒的な大多数で、孫を含む、社会で最も貧しい人達への支援に使われているという経験があるのです。

皆給付に代わるもっと良い方法はありますか?

ナミビア税協会では、さまざまな関連する文献を調べ、考えられ得る代替方法を細かく検討してきましたが、最終的に、貧困と不平等に対処する最も良い方法は、ベーシックインカム給付(NAMTAX, 2002:60)であるという結論に達しました。17歳未満の子供のみを支援するというような代替方法はありますが、こうした代替方法は、あまり有効でなく、多くの人が支援を受けられないままになってしまうのです。また、人々が政府から支援を受けるに当たって働くことを義務付ける、「ワークフェア」のような、もっと費用的に高くつく方法もありますが、これらのプログラムは非常にコストがかかり、貧困に苦しむすべての人に行き渡らない可能性があります。その他にも、学校給食スキームのようなプログラムもありますが、代替方法とは見なされず、補助的な手段と考えられています。

人々はベーシックインカム給付に頼ってしてしまうのでしょうか?

貧しい人達は、他の人達(一定の収入がある親戚や友人)からの支援に頼っています。ベーシックインカム給付は、人々に、自分自身の収入源を与えるものです。そして、人々は、この収入を支えに、自分自身で決断を下してゆくのです。また、限られた収入で、親戚や友人を現在支援しなければならない立場にいるワーキングプアの人達の負担も、ベーシックインカム給付によって軽減されます。このように、ベーシックインカム給付よって、実際に依存の度合いが減り、経済的投資に向けて資金を自由に使えるようになります。地方や特に農村部の市場は、開発の遅れた農村部の経済を促進する可能性を秘めているので、こうした所得移転の恩恵を大きく受けることになります。ベーシックインカム給付によって、すべての人が、安定した、継続的な収入源が得られるようになり、それを支えに、経済活動の計画をうまく立てられるようになるので、開発の可能性も最大限に大きくなります。

ベーシックインカム給付連合(BIG Coalition)とは何ですか?

2003 年9月、ナミビア共和国福音ルーテル教会(Evangelical Lutheran Church in the Republic of Namibia: ELCRN)の会議は、ナミビアが貧困と不平等の問題に直面していることを表明しました。この中で、ナミビア税協会の委員会によるベーシックインカム給付の提案を受け入れており、ベーシックインカム給付が、人々を貧困から救い出し、経済的な自立を促すことができること、さらに富の再分配を促進できることを認めています。この会議では、ナミビア政府と協力して、この提案を詳しく検討し実行に移すことを決議しました。2004年11月、ナミビア共和国福音ルーテル教会(ELCRN)は、所得保障について国際会議を開催し、この会議で、ナミビアにおけるベーシックインカム給付の考え方について、教会、NGO、政府代表者など、多数のさまざまな利害関係者の間で議論を行いました。この会議で、ベーシックインカム給付連合(BIG Coalition)を設立することが決議されました。2005年4月27日に、ベーシックインカム給付連合(BIG Coalition)は、ビントフック(ナミビアの首都)で公式に設立され、教会協議会(Council of Churches)、労働組合連合会(NUNW: ナミビア労働者全国組合)、ナミビアNGOフォーラム(NANGOF)、ナミビア・エイズ・サービス組織ネットワーク(NANASO)、法律支援センター(LAC: Legal Assistance Centre)、および労働資源調査研究所 (LaRRI: Labour Resource and Research Institute)の各組織から構成されています。ベーシックインカム給付連合(BIG Coalition)の目的は、政府と協力し合って、ナミビアでベーシックインカム給付を実現することにあります。

ナミビアのベーシックインカム給付を実現したいですか?そうであれば、ベーシックインカム給付連合(BIG Coalition)の活動に協力してください。活動内容は次のとおりです。

●ベーシックインカム給付のパイロットプロジェクトを支援する(関連するWebページを参照してください)
●このパンフレットを広範囲に配布し、他の人達とベーシックインカム給付の考え方について議論する
●教会のメンバーである場合は、信徒や教会指導者とベーシックインカム給付について話合う
●各地域や地区の議員および古くからの指導者など、コミュニティや各地域の政治的代表者とベーシックインカム給付について話合う
●あなたの属しているNGOまたは宗教的奉仕活動組織を、ベーシックインカム給付連合(BIG Coalition)の要綱に調印させる